(Công lý) - Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng nêu rõ, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một vài yếu tố của Bộ luật Hình sự (BLHS) được Chính phủ kiến tạo theo ý kiến sửa đổi, bổ sung tối đa nhưng không làm cho thay đổi chính sách lớn của BLHS.
Nội dung trên được Thứ trưởng Đinh Trung Tụng nêu tại Phiên họp cục bộ lần thứ 3, thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số vấn đề của BLHS số 100/2015/QH13 của Ủy ban Tư pháp, diễn ra ngày 26/9.
Phiên họp có sự tham gia của đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của QH, Tòa án quần chúng. # vô thượng, Viện kiểm sát quần chúng vô thượng, các bộ, ngành liên quan.
Chủ trì phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga nêu rõ: phiên thứ ba của Ủy ban sẽ bắt đầu nhì nội dung quan trọng, thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung vài yếu tố của BLHS số 100/2015/QH13 và dự án Luật phòng, chống tham nhũng (sửa đổi). Đây là hai dự án luật cần thiết, có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế- xã hội của quốc gia, được dư luận phố hội rất niềm nở.
Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga phát biểu tại phiên họp
Trưng bày Tờ trình của Chính phủ về công trình Luật sửa đổi, bổ sung một vài nhân tố của BLHS số 100/2015/QH13, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng nêu rõ: BLHS số 100/2015/QH13 được Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 10 phê chuẩn, có hiệu lực chấp hành trong khoảng ngày 1/7/2016. Đương nhiên, trong công đoạn khai triển thi hành Quyết nghị số 109/2015/QH13 của Quốc hội về việc khai hành Bộ luật này, các công ty sở quan đã nhận thấy và phản chiếu về vài sai sót công nghệ, một vài qui định chưa hợp lý hoặc khó khăn vận dụng trong Bộ luật. Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo Ủy ban Tư pháp chủ trì phối thích hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Tòa án dân chúng tối cao, Viện Kiểm sát quần chúng. # tối cao và công ty sở quan khác tiến hành rà soát toàn thể các quy định của BLHS và đề nghị phương án khắc phục nhằm bảo đảm áp dụng thống nhất BLHS trong thực tiễn.
Sửa đổi nhưng không làm đổi mới chính sách lớn của BLHS
Thứ trưởng Đinh Trung Tụng cho nhân thức, hiện nay có 2 quan niệm sửa đổi, bổ sung BLHS. Cách tiếp xúc thứ nhất cho rằng, trên cơ sở vật chất kết quả rà soát và quy mô của một luật sửa đổi, bổ sung vài nhân tố của bộ luật thì nên xác định ý kiến là: sửa đổi, bổ sung ở mức tối đa các qui định của BLHS có lỗi khoa học đã được nhận thấy và những nội dung rõ ràng là chưa hợp lý hoặc có thể khó vận dụng trên thực tiễn can dự đến một số chính sách cụ thể được biểu thị trong vài vấn đề luật của BLHS nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và logic trong các quy định của BLHS, góp phần đảm bảo vận dụng hợp nhất quy định cũng như đảm bảo các quyền và lợi ích hợp lí của đơn vị, tư nhân. song song, không làm cho thay đổi những chính sách lớn của BLHS đã được Quốc hội Khóa XIII chuẩn y và không đặt ra nhân tố mới dẫn tới việc phải sửa đổi, bổ sung các luật khác đang được lùi hiệu lực thi hành cùng BLHS. Việc sửa đổi, bổ sung một số yếu tố của BLHS cần phải tiếp diễn góp phần đáp ứng đòi hỏi của thực tế chống chọi phòng, chống phạm nhân.
Phương pháp tiếp xúc thứ nhị nghĩ là, cần xác định quan niệm của công trình Luật này là khắc phục triệt để những điểm chưa hợp lý của BLHS, thậm chí là có thể sửa đổi căn bản, hoàn toản Bộ luật, trong đó, giải quyết một phương pháp đồng bộ các yếu tố can dự tới việc lượng hóa các diễn biến mang tính định tính trong BLHS, nhất là các mức định lượng về hậu quả (tính mệnh, sức khỏe, của cải) cũng như xử lý một bí quyết cơ bản các yếu tố lý luận và thực tế liên quan đến những vấn đề cốt lõi là mối quan hệ giữa việc pháp luật trách nhiệm hình sự của pháp nhân thương nghiệp với khái niệm phạm nhân, phân loại tù nhân; mối quan hệ giữa bổn phận hình sự của pháp nhân thương mại với nghĩa vụ hình sự của cá nhân...
Về điều này, Thứ trưởng Đinh Trung Tụng cũng nêu rõ, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLHS số 100 đã được Chính phủ thiết kế theo phương pháp tiếp xúc thứ nhất. Cụ thể, dự thảo Luật đã sửa đổi, bổ sung mức định lượng trong các khung của 64 vấn đề luật nhằm đảm bảo sự tiếp liền giữa các mức định lượng trong các sườn, giảm thiểu chồng chéo, trùng lặp, gây gian nan cho việc giải quyết tù hãm; trong đó có 49 yếu tố luật liên quan đến mức định lượng về tỷ lệ thương tích, tổn hại cho sức khỏe và 15 nhân tố luật can dự đến các mức định lượng khác thuộc cáu thành một số phạm nhân về kinh tế, môi trường, ma túy, xâm phạm bình yên công cộng, trơ trẽn tự công cộng… Dự thảo Luật cũng sửa đổi, bổ sung mức hình phạt trong các sườn hình phạt của 12 vấn đề luật nhằm đảm bảo sự phân hóa rõ, có lí chừng nghĩa vụ giữa các trường thích hợp tội tình khác biệt; sửa đổi, bổ sung một số yếu tố cấu thành của vài tù hãm để bảo đảm phù hợp với thực tiễn và một số luật pháp thuộc phần Những quy định phổ biến của BLHS để bảo đảm tính nhất quán trong chính sách xử lý, đảm bảo tính bao quát, trọn vẹn và phù hợp hơn với thực tế.
Thay mặt hàng ngũ nghiên cứu Dự án Luật, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Luật đống ý khi nghĩ rằng đối với chế độ hình sự lớn, chính sách hình sự mới được đưa vào BLHS 2015 nếu như không tác động do sai sót kỹ thuật gây ra thì không đặt điều lưu ý, sửa đổi lần này mà cần phải qua thời kỳ thi hành để tổng kết, đánh giá mới xác định được tính hiệu quả và tiến hành phân tích để sửa đổi, bổ sung”. Dự án Luật này chỉ dồn vào một chỗ sửa đổi những pháp luật rõ ràng có sai sót dẫn tới bỏ lọt tội nhân hoặc tùy luôn thể trong ứng dụng quy định hoặc thiếu nhất quán về chính sách hình sự…”, ông Luật nói.
Đương nhiên, Thượng tướng, Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm nghĩ rằng, việc sửa đổi cần bảo đảm không để khoảng trống trong các pháp luật của pháp luật. Bởi vậy, cần sửa đổi triệt để, cục bộ để đáp ứng đòi hỏi thực tại, bởi trạng thái vi phạm quy định hiện thời có thể nói là tràn lan, phổ biến. “Sửa đổi, bổ sung 141 vấn đề (khoảng 33% số yếu tố của BLHS) thì chẳng thể gọi là “vài điều” được, chưa kể 141 điều này cũng chưa phải đã thực sự im tâm hoàn toàn”, Bộ trưởng thẳng thắn nói.
Theo Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Công Hồng: Giả dụ chúng ta khiến kiểu “trăm hoa đua nở” thì khó khăn đi đến hồi kết, không dễ dàng có thể phê chuẩn được Dự án Luật chứ không nói đến một kỳ hay nhị kỳ. “Phạm vi sửa đổi, sửa cái gì? Cái gì hoàn thành khoát phải sửa, không sửa không được, cái gì có thể giải nghĩa được, cái gì không cần sửa phải xác định rất rõ thì mới bám vào chỉ tiêu đó mà làm cho. Nếu như không thì rất khó giới hạn phạm vi”, ông Hồng nói.
Lý giải nguyên do phải sửa đến 141 điều của BLHS 2015, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho nhân thức vì sửa một lỗi liên quan tới phổ thông điều luật. Thực tại có những vấn đề luật phải sửa đổi chẳng phải do lỗi mà bổ sung phù hợp tình hình thực tại như bổ sung các chất ma túy mới phát hiện hay việc thẩm định hàm lượng ma túy do các tập đoàn tư pháp chưa hợp nhất, đề nghị đưa thẳng tham gia Luật.
Chú ý về tuổi chịu nghĩa vụ hình sự
Theo Tờ trình của Chính phủ, khuôn khổ sửa đổi, bổ sung một vài điều của BLHS năm 2015 lần này liên quan đến 141 điều, trong đó có 43 nhân tố sửa đổi về kỹ thuật, 97 nhân tố sửa đổi về nội dung và bãi bỏ 1 nhân tố. Theo đó, dự thảo Luật đã sửa đổi, bổ sung mức định lượng, mức hình phạt trong các khuông hình phạt của một số vấn đề luật; bỏ Nhân tố 292 pháp luật tội danh cung ứng dịch vụ trái phép trên mạng máy tính, mạng viễn thông; sửa đổi, bổ sung nhân tố cấu thành của vài tội phạm luật pháp tại 44 điều luật của BLHS năm 2015 để đảm bảo thích hợp với thực tiễn, đáp ứng đòi hỏi đấu tranh phòng, chống tội nhân. Cụ thể, bổ sung hành vi "cướp phá của nả" vào cấu thành tội bạo loàn (Yếu tố 112) để giải quyết đối với hành vi tội trạng này mà theo BLHS 1999 thì đây là hành vi cấu thành tội hoạt động phỉ; bổ sung các chất ma túy mới nhận thấy (chất XLR-11 được tẩm ướp trong cỏ Mỹ và lá KHAT có chứa chất ma túy Cathinone) tham gia cấu thành phạm nhân về ma túy; song song bổ sung pháp luật về việc xác định hàm lượng để quy ra khối lượng hoặc thể tích các chất ma túy khiến cho hạ tầng cho việc xử lý hình sự… Dự thảo Luật cũng sửa đổi, bổ sung vài pháp luật can dự tới người chưa thành niên tội ác và pháp nhân thương mại tội lỗi.
Ủy ban Tư pháp của Quốc họp hành phiên toàn cục lần thứ ba
Về tuổi chịu nghĩa vụ hình sự, khoản 2, Điều 12 của dự thảo được sửa đổi theo hướng người trong khoảng đủ 14 tuổi tới dưới 16 tuổi chỉ phải chịu bổn phận hình sự về tội nhân rất nghiêm trọng do cố tình hoặc tù túng khác lạ nguy hiểm thuộc một trong các tội danh cụ thể được liệt kê tại khoản 2, Điều 12.
Chánh án Tòa án nhân dân Thị trấn Thủ đô Nguyễn Hữu Chính nêu băn khoăn về những căn cứ để đưa ra danh sách một vài tội mà người trong khoảng đủ 14 đến 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự và yêu cầu ban soạn thảo khiến cho rõ nội dung này. Đại biểu Nguyễn Đức Sáu đánh giá đây không còn thuần túy là lỗi về công nghệ nữa mà thuộc về chính sách hình sự đối với trẻ thơ. Đại biểu dẫn Luật trẻ thơ đã luật pháp tại Yếu tố 1: "Con trẻ là người dưới 16 tuổi" nhưng lại phải chịu trách nhiệm hình sự kể cả những tù túng ít nguy hiểm, nghiêm trọng là trái với nguyên tắc chung từ trước tới nay xuyên suốt các BLHS đặt ra.
Bộ trưởng Tô Lâm yêu cầu cân nhắc pháp luật về tuổi chịu trách nhiệm hình sự để bảo đảm tính phòng phòng ngừa, chặn đứng tội nhân trong bối cảnh tù hãm trong thanh, thiếu niên đang ở mức báo động như bây giờ. Bộ trưởng nói: "Phải nghĩ đến việc ngăn chặn, ngăn đề phòng tội phạm. Tù đọng vị thành niên, tù túng trong thanh, thiếu niên đang ở mức báo động. Tội phạm từ 18 tới 30 tuổi chiếm đoạt gần 80% số lượng tù nhân. Việc ngăn phòng ngừa tội nhân ở chỗ này rất quan trọng, khác lạ là dưới 18 tuổi".
Cân nhắc thời điểm duyệt y dự án Luật
Một yếu tố chiếm được đa dạng sự ân cần của các đại biểu tại Phiên họp là thời điểm trình Quốc hội chú ý phê duyệt dự án Luật. Theo Tờ trình của Chính phủ, Dự án Luật sẽ được trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ nhì (bốn tuần 10/2016).
Dẫn ý kiến của đội ngũ phân tích về Dự án Luật, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Luật pháp Nguyễn Văn Luật cho nhân thức, BLHS 1999 được Quốc hội cho quan niệm và duyệt y phổ thông lần trong thời gian 7 năm sẵn sàng, trong khi đó, tổng thời gian trong khoảng khi Quốc hội cho ý kiến đến khi chuẩn y BLHS 2015 chỉ khoảng 6 bốn tuần. Đây chính là một trong các nguyên nhân cốt yếu dẫn tới sơ sót BLHS 2015 và phải sửa đổi, bổ sung một vài vấn đề.
Mặt khác, Công trình Luật bao gồm gần như yếu tố liên quan đến sửa đổi, bổ sung 141 yếu tố của BLHS 2015 và qua tiếp tục rà soát, Thường trực Ủy ban Tư pháp thấy còn một vài vấn đề luật cần phải để ý sửa đổi. Đây là vấn đề lớn, can dự đến điều hành nhà nước chuyên lĩnh vực, đòi hỏi phải có sự phân tích kỹ lưỡng, tham vấn các chuyên gia cả về lý luận và thực tại… do vậy phải có thời điểm, vật chất cần thiết mới làm cho tốt được.
“Để đảm bảo thận trọng, hạn chế việc sau khi sửa đổi, bổ sung vẫn còn nhận thấy những sơ sót tác động tới tính hợp nhất của BLHS và đảm bảo chất lượng của dự thảo luật. Bắt buộc Ủy ban Tư pháp công bố Ủy ban Thường vụ trình Quốc hội chú ý cho phép duyệt Dự án Luật tại 2 kỳ họp”.
Ông Dương Ngọc Hải, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân TP. Biển Chí Minh, thành viên Ủy ban Tư pháp cũng thổ lộ lúng túng, trong thời điểm ngắn rà soát đã nhận thấy sai sót tại 141 vấn đề. Nếu chúng ta có thời gian dài hơn thì rất có thể còn nhận thấy sai sót nữa, không giới hạn ở 141 vấn đề. “Duyệt ngay tại kỳ họp này có thể chúng ta không im tâm, ví như đưa vào áp dụng lại tiếp diễn phát hiện sai sót thì việc sửa càng gian nan hơn”, ông Hải nêu ý kiến.
Đồng quan điểm, ông Phạm Đình Cúc, Ủy viên Ủy ban Tư pháp cho rằng ví như duyệt y Dự án Luật tại kỳ họp thứ 2 là quá gấp, không đủ cả về thời điểm và khả năng.
Đương nhiên, Chánh Văn phòng, Ủy viên Túc trực Ban Chỉ huy Canh tân Tư pháp Trung ương Trịnh Xuân Toản lại cho rằng, không nên kéo dài thời gian thông qua Bộ luật này tới 2 kỳ họp, nhằm đáp ứng đòi hỏi tranh đấu phòng, chống tù đọng.
Đọc thêm: váy ngủ gợi cảm đà nẵng
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét