Quốc hội duyệt Nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017

(Công lý) - Với 82,15% đại biểu đồng tình, sáng 14/11, Quốc hội đã biểu quyết duyệt Nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017.

Tiếp diễn chương trình Kỳ họp thứ 2, sáng 14/11, các đại biểu Quốc hội làm cho việc tại Hội trường biểu quyết duyệt y Quyết nghị về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017; đàm luận cho ý kiến về dự án Luật thủy lợi.

Ưng chuẩn Quyết nghị về phân bổ ngân sách trung ương năm 2017 Với 405/425 đại biểu đống ý (82,15%) Quốc hội đã chuẩn y Quyết nghị về phân bổ ngân sách trung ương năm 2017.

Ảnh:VGP/Nhật Bắc

Theo Quyết nghị, tổng số thu bằng vận ngân sách trung ương là 729.730 tỷ đồng. Tổng số thu cân đối ngân sách địa phương là 482.450 tỷ đồng. Tổng số chi bằng vận ngân sách trung ương là 902.030 tỷ đồng, trong đó dự toán 254.630 tỷ đồng để bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương.

Quốc hội bắt buộc Chính phủ giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước và mức phân bổ ngân sách trung ương cho từng bộ, lĩnh vực, công ty khác ở Trung ương và từng tỉnh, đô thị trực thuộc Trung ương theo đúng luật pháp của Luật ngân sách nhà nước, Nghị quyết của Quốc hội; chỉ huy UBND các tỉnh giấc, đô thị trực thuộc Trung ương trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên khu vực, dự toán chi ngân sách địa phương, bội chi ngân sách địa phương, tổng mức vay của ngân sách địa phương (bao gồm mượn để bù đắp bội chi và vay để trả nợ gốc), quyết định phân bổ dự toán ngân sách theo thẩm quyền, đúng quy định của luật pháp.

Chính phủ chỉ đạo các bộ, cơ quan khác ở Trung ương và UBND các đơn vị quản lý quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2017 theo đúng Nghị quyết của Quốc hội đến từng công ty, công ty có nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước trước ngày 31/12/2016; chấp hành công khai, lên tiếng kết quả phân bổ và giao dự toán ngân sách theo quy định của Luật ngân sách nhà nước; hướng dẫn các bộ, ngành nghề, tổ chức khác ở Trung ương và địa phương phân bổ vốn đầu tư sản xuất dành đầu tiên dồn vào một chỗ đẩy với tốc độ cao tiến độ, chấm dứt các chương trình, công trình cần thiết nước nhà, các công trình cần thiết đang đầu cơ dở dang; hỗ trợ nhà đất cho hộ mái nhà người có công với cách mạng; ưu tiên vốn đối ứng cho các dự án ODA, công trình phù hợp tác công tư (PPP), xử lý nợ đọng xây đắp cơ bản; đẩy mạnh rà soát, thanh tra, đối với hồ hết các khâu trong quá trình đầu cơ. Trong thời kỳ điều hành, bổ sung vốn đầu cơ và các nguồn vốn đầu tư khác để hỗ trợ các địa phương trung tâm thu có tỷ trọng nhân tố tiết giảm trong công đoạn 2017-2020, tạo điều kiện cho các địa phương này phát huy vai trò động lực kinh tế cho cả nước.

Chính phủ chỉ huy các địa phương thực hiện sắp xếp các khoản chi bảo đảm kinh phí thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, các nhiệm vụ mới ngày càng tăng trong năm 2017; nỗ lực tăng thu, dè xẻn chi để nâng mức đóng góp của ngân sách địa phương trong việc thi hành các chế độ an sinh thị trấn hội do Nhà nước ban hành. Các hình thức, chế độ, nhiệm vụ chi có thuộc tính đặc biệt do Hội đồng dân chúng cấp thức giấc quyết định theo luật pháp tại Luật Ngân sách nhà nước, phải có giải pháp đảm bảo nguồn nguồn vốn trong khuôn khổ dự toán chi ngân sách địa phương được giao hằng năm và nguồn nguồn vốn khác để chấp hành.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Vốn đầu tư - Ngân sách, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban khác của Quốc hội, các đoàn đại biểu Quốc hội và các đại biểu Quốc hội trong khuôn khổ bổn phận, quyền hạn theo quy định của qui định, giám sát việc phân bổ ngân sách trung ương năm 2017 của các bộ, ngành, cơ quan khác ở Trung ương và HĐND, UBND các cấp.

Thể giễu cợt hóa ý kiến của Đảng, Nhà nước về thủy lợi

Bàn thảo cho ý kiến về công trình Luật thủy lợi, phần nhiều các đại biểu đồng tình với sự cần thiết ban hành Luật thủy lợi, nhằm biểu thị rõ quan niệm của Đảng và Nhà nước ta trong công việc thủy lợi: "Xây dựng các nhà cửa thủy lợi đa chỉ tiêu, nâng cao năng lực tưới tiêu chủ động cho các loại cây cối; xây đắp thêm biển chứa nước ở vùng thường xuyên bị khô hạn, chuỗi hệ thống đê sông, đê hồ...'' và định hướng phát hành cơ sở thủy lợi nước ta tới năm 2020. Dĩ nhiên, một vài đại biểu còn tỏ ý băn khoăn về sự cần thiết ban hành Luật, bởi phần lớn các yếu tố cần thiết, như: đầu cơ xây đắp, khai thác công trình... của Luật này đã có vài Luật pháp luật, như: Luật tài nguyên nước, Luật đầu cơ, Luật xây đắp. Đồng thời, dự Luật chưa khiến rõ nội dung các công trình thủy điện có tham gia vào chấp hành các nhiệm vụ về thủy lợi, có đưa tham gia yếu tố chỉnh của Luật này hay không vì phần lớn các tòa tháp thủy điện đều nhập cuộc vấn đề hòa nguồn nước cho nông nghiệp. Đại biểu Cao Thị Giang (Thái Bình) yêu cầu ban soạn thảo cần rà soát kỹ lưỡng để đưa ra khỏi Luật những nhân tố các Luật chuyên ngành nghề khác đã quy định để tránh chồng chéo, trùng lặp trong giai đoạn chấp hành; xây dựng Luật gọn nhẹ, xúc tích hơn. Cùng đó, cần chú ý, chi tiết hóa vài nội dung tham gia dự Luật, hạn chế các luật pháp giao cho Chính phủ, các Bộ: Tài Chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn, đảm bảo tính khả thi của Luật.

Về phạm vi yếu tố chỉnh của Luật, đa dạng quan niệm nghĩ là tòa tháp thủy lợi không chỉ dịch vụ một chỉ tiêu đơn chiếc mà thường đa chỉ tiêu, nhằm đáp ứng yêu cầu về thủy lợi, thủy điện, giao thông, nuôi trồng thủy sản... Vì thế, pháp luật của công trình Luật còn phổ biến vướng bận bịu. Các đại biểu đề xuất ban biên soạn thảo phân tích khiến cho rõ giới hạn phạm vi yếu tố chỉnh của Luật để bảo đảm việc quản lý được đầy đủ, nghiêm ngặt, hợp nhất, không chồng chéo với các luật đã ban hành.

Đối với pháp luật về yêu cầu trong đầu tư xây dựng công trình thủy lợi, một vài quan niệm yêu cầu ban biên soạn thảo cần tìm hiểu, kiểm tra lại các pháp luật trong các Luật đầu tư, đầu tư công, xây dựng, giảm thiểu chồng chéo, đảm bảo tính hợp nhất trong Luật; đồng thời, phân tích, bổ sung quy định về yêu cầu đầu tư xây dựng tòa tháp thủy lợi cho hợp lý. Đại biểu Phạm Văn Tuân (Thái Bình) nghĩ rằng ban soạn thảo cần phân tích, bổ sung quy định về yêu cầu đầu cơ xây đắp công trình thủy lợi cho có lí, khác biệt là những công trình thủy lợi có phạm vi ảnh hưởng lớn, như: đại dương chứa, cống ngăn mặn, trữ nước ngọt, tòa tháp dịch vụ cho việc phá bọn và đê điều, yếu tố tiết nước mặn, nước ngọt để phục vụ đóng chai, nuôi trồng thủy sản; xác định rõ thẩm quyền, trình tự thủ tục phê duyệt công trình đầu cơ đối với tòa tháp thủy lợi lớn; tiêu chí phân loại các công trình thủy lợi vừa và bé xíu, nhà cửa không dễ dàng huy động các nguồn lực thị trấn hội, nhà cửa có tài năng thu hồi vốn đầu cơ xây đắp công trình thủy lợi...

Niềm nở đến việc tăng cường vai trò của cư dân trong việc lập quy hoạch, xây dựng, giám sát hoạt động của các tòa tháp thủy lợi, đại biểu Thạch Phước Bình (Trà Vinh) bắt buộc bổ sung thêm đối tượng: đơn vị, tư nhân tham gia đối tượng vấn đề chỉnh của dự Luật, vì mỗi một nhà cửa thủy lợi phục vụ cho đối tượng trước mắt là tập thể dân cư, nơi tòa tháp tọa lạc; cùng lúc, đồng đội dân cư cũng là đối tượng tham gia giám sát, góp quan niệm cho quy hoạch, thiết kế, xây đắp tòa tháp thủy lợi tại địa phương. 

Hạn chế chồng chéo trong điều hành Nhà nước về thủy lợi

Can dự tới pháp luật về dịch vụ thủy lợi, một số ý kến tán thành với quan điểm biến đổi cơ chế trong khoảng thu ''thủy lợi phí'' sang ''giá phục vụ thủy lợi'' để bảo đảm hiệu quả khai thác, sử dụng nước, giảm gánh nặng bao cấp từ ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng nhà cửa thủy lợi. Việc tính giá phục vụ thủy lợi góp phần sử dụng có lí, hiệu quả công trình thủy lợi, tạo động lực việc dùng nước dành dụm. Đương nhiên, đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn) buộc phải thông báo ảnh hưởng cần khiến rõ các nhân tố kinh tế - phường hội, nhất là tình trạng các tòa tháp thủy lợi bây giờ; ý định vốn đầu cơ, duy tu bảo dưỡng; nhu cầu sử dụng hiện tại; dự đoán yêu cầu sử dụng nước các loại, nguồn thu nhập giả dụ đổi mới về cơ chế giá; đặc biệt là tác động tới các hàng ngũ đối tượng sử dụng nước, nhất là đối tượng trong sản xuất nông nghiệp.

Thắc mắc về ảnh hưởng của việc chuyển đổi cách thức từ thu "thủy lợi phí'' sang "giá dịch vụ thủy lợi'' tới đồng đội và những người đóng gói nông nghiệp, các đại biểu Thạch Phước Bình (Trà Vinh), Nguyễn Thanh Phương (Cần Thơ) nêu quan niệm: Hiện thời, chi phí trong sản xuất nông nghiệp cao, lãi đang thấp và biến động. Nếu dự Luật thủy lợi luật pháp biến đổi trong khoảng phí sang giá dịch vụ có thể tạo thêm khó khăn cho nông dân trong khi Quốc hội vừa phê duyệt Nghị quyết về miễn giảm đất nông nghiệp cho dân cày. Theo đại biểu Nguyễn Thanh Phương, để hạn chế các khó khăn xảy ra tức thời, gây khó khăn cho người đóng gói, công trình cần luật pháp rõ về chủ thể và các loại công trình, cội nguồn các loại nhà cửa để thu tiền, làm cho cơ sở vật chất cho Chính phủ, các bộ, lĩnh vực, địa phương pháp luật chi tiết về khuông giá lộ trình và các chính sách hỗ trợ có lí. Về lâu dài, việc biến đổi từ ''phí'' sang ''giá'' là quan trọng, nhằm nâng cao trách nhiệm, hiệu quả khai thác về sử dụng tài nguyên nước của người sử dụng, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước; góp phần đưa hoạt động thủy lợi ngày một tốt hơn. 

Xung quanh pháp luật về nghĩa vụ điều hành Nhà nước trong ngành nghề thủy lợi, các đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn), Nguyễn Thị Ngọc Lan (Bắc Ninh) bình chọn: lĩnh vực thủy lợi hiện đang phải chịu sự điều chỉnh của rộng rãi luật, rộng rãi ngành nghề. Rực rỡ giới quản lý chưa rõ ràng trong tổ chức, dẫn tới vướng bận rộn, chồng chéo. Đại biểu Nguyễn Lâm Thành yêu cầu ban soạn thảo cần kiểm tra, bình chọn thực trạng, điểm vướng bận bịu trong các luật pháp của Luật và văn bản dưới luật để có cơ sở để yếu tố chỉnh. Theo đại biểu, ngành thủy lợi cần phân định theo hướng: can hệ đến nước gắn trực tiếp đến việc xây đắp, quản lý, vận hành, khai thác các tòa tháp thủy lợi, hệ thống thủy lợi cần giao điều hành cho ngành Nông nghiệp, các hoạt động can hệ đến nước, không gắn trực tiếp đến các tòa tháp, như: chất lượng, ô nhiễm nước, vấn đề hòa phát hành nguồn nước nên ủy quyền Bộ Khoáng sản và Không gian điều hành. Cũng trong phiên đàm luận, các đại biểu Quốc hội đã tập trung cho quan điểm về bình yên nhà cửa thủy lợi; về nguyên tắc hoạt động thủy lợi; về điều tra cơ bản, kế hoạch, quy hoạch thủy lợi...

Đọc thêm: váy ngủ